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索 引 號: 11341702000111222F/201906-00147 組配分類: 其他文件
發布機構: 寧政辦秘〔2019〕63號 信息分類代碼: 市政府
信息名稱: 寧國市人民政府辦公室關于印發寧國市天然商品林停伐工作實施方案的通知 生成日期: 2019-06-13 15:30
發布文號: 主體分類: 農業、林業、水利  
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信息來源: 寧政辦秘〔2019〕63號 發布日期: 2019-06-13
生效日期: 2019-06-13 廢止日期: 2020-06-13
服務對象分類: 體裁分類:
信息格式: 語種: 中文

寧國市人民政府辦公室關于印發寧國市天然商品林停伐工作實施方案的通知

閱讀次數:575   來源:寧政辦秘〔2019〕63號   發布時間:2019-06-13 15:30  
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  •   “完善天然林保護制度,全面停止天然林商業性采伐” 是中央作出的重要部署,2016年,國家將安徽省列為全國天然林保護“擴面提標”的省份之一,要求全面停止天然林商業性采伐,由中央財政對停伐的天然林實行補助。2017年—2019年,中央財政已連續三年安排并逐年增加我市天然商品林停伐規模和停伐管護補助資金。為全面落實天然林保護政策,現就推進天然商品林停伐工作制定本實施方案。
      一、指導思想
      以習近平生態文明思想為指導,貫徹國家加強生態文明建設的決策部署,落實黨的十八屆五中全會提出的“完善天然林保護制度,全面停止天然林商業性采伐”要求,踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,切實把停止天然林商業性采伐落到實處,取得成效。
      二、目標任務
      天然商品林停伐實行整體推進,按照2018年完成的天然商品林區劃落界成果,全市72.8358萬畝集體和個人經營的天然商品林全部納入停伐補助范圍,2019年11月底前完成停伐協議和管護協議簽訂。國有天然林已全部納入公益林管護,不再納入停伐補助范圍。
      三、區域范圍和補助標準
      (一)區域范圍
      除天湖街道以外的18個鄉鎮、街道,具體范圍和位置以2018年天然商品林區劃落界位置為準。 

    分鄉鎮(街道)天然商品林面積(畝)

    鄉鎮

    小班數

    面積

    鄉鎮

    小班數

    面積

    鄉鎮

    小班數

    面積

    港口

    66

    8556

    甲路

    571

    55927

    梅林

    1795

    91400

    汪溪

    260

    19461

    胡樂

    292

    32089

    中溪

    1096

    98720

    西津

    141

    10717

    萬家

    491

    54630

    仙霞

    190

    14701

    青龍

    413

    35970

    南山

    115

    10715

    云梯

    192

    19105

    竹峰

    208

    26964

    河辦

    162

    14348

    寧墩

    765

    71247

    方塘

    598

    98114

    霞西

    607

    52784

    南極

    328

    23910

    合計

     

     

     

     

     

     

    8290

    728358

      (二)補助標準
      2019年中央財政安排我市天然林停伐管護補助資金703.35萬元,將依據11月底簽訂的天然商品林停伐和管護協議面積,參照公益林標準提取公共管理費用0.25元/畝后,平均補助到每畝,最高不超過當前公益林補助標準14.75元/畝。2017年、2018年中央財政安排的天然林停伐管護補助資金,按照寧國市林業局《關于推進天然林停伐協議簽訂工作的通知》(寧林政〔2019〕12號) 確定的區域,參照2019年度平均補助標準補發管護補助資金。2019年后根據中央財政天然林停伐管護補助標準和資金安排情況,適時調整。補助年限至國家停止撥付天然林補助資金為止。
      四、實施步驟
      (一)宣傳培訓階段(2019年4月1日至5月15日)。研究天然林停伐總體布局,制定天然商品林停伐工作實施方案,召開天然林停伐工作布置會,對天然林停伐工作進行動員部署以及開展政策和業務培訓;采取張貼宣傳標語、電子顯示屏、發放《致停止天然林商業性采伐農戶一封信》、召開村民(組)會議等多種形式,主要對天然林的良好生態功能、天然林采伐管理政策、天然林停伐后林權所有者的利益保障等進行宣傳,營造全社會理解、配合、支持天然林停伐的氛圍。
      (二)組織實施階段(2019年5月16日至11月30日)。各鄉鎮(街道)以2018年開展的天然商品林區劃落界數據為基礎,按照統一印制的《停止天然林商業性采伐協議書》,以小班為單位,與林權所有者簽訂《停止天然林商業性采伐協議》和《停止天然林商業性采伐管護協議》。
      (三)資金發放階段(2019年12月1日至12月31日)。依據簽訂的停伐協議和管護協議中分戶面積,以村為單位,按村民組編制管護資金發放清冊,按有關規定公示無異議后,填寫《寧國市鄉鎮(街道)惠農補貼資金發放審批表》,簽字蓋章后連同管護資金發放清冊、公示資料等相關材料上報市自然資源規劃局、財政局。經審核無誤后,通過財政“一卡通”或集體賬號發放天然林停伐管護補助資金。
      (四)完善提高階段(2020年1月1日至2020年10月31日)。加大宣傳力度,對2019年因各種原因未完成協議簽訂的天然商品林,繼續與林權所有者簽訂《停止天然林商業性采伐協議》和《停止天然林商業性采伐管護協議》,力爭所有天然商品林都納入停伐范圍。
      五、工作要求
      (一)加強組織領導。市自然資源規劃局成立由分管領導為組長,相關科室負責人為成員的天然商品林停伐工作領導組,森林資源管理科具體負責天然商品林停伐工作。各相關科室要根據各自工作職責,相互配合,在天然林采伐、更新改造、占用征收、林權流轉等方面嚴格把關,指導、督促各地開展天然商品林停伐協議簽訂。各鄉鎮(街道)要成立相應領導組,高度重視、周密部署、明確責任,鄉鎮(街道)實行林長總負責,村(居委會)實行聯村林長負責,抽調專門力量聯村包組,組織開展天然商品林停伐協議簽訂等工作,確保天然商品林停伐落到實處、取得成效。
      (二)加大政策宣傳。天然林是森林生態系統的重要組成部分,對維護國家生態安全,促進生態文明建設和經濟社會可持續發展具有不可替代的作用。實施天然林保護,對于加快建設綠色美好家園,推進生態文明建設,實現綠水青山與金山銀山的有機統一具有重要意義。各地要從貫徹落實習近平生態文明思想、推進生態文明建設的高度,從維護群眾利益的廣度,充分認識天然林保護的重要性和意義,加強天然商品林停伐政策宣傳,全面推進天然商品林停伐工作。要采取設立永久性天然林保護宣傳牌、管護責任牌等方式,加強天然林保護宣傳,增強全社會保護天然林的意識。
      (三)嚴格政策要求。從2019年起,無論是否簽訂天然商品林停伐協議,所有天然林只允許進行災害性處置采伐和農民少量自用材采伐(撫育采伐),且要符合相應技術要求。除經依法批準占用征收林地上的天然林可以實施皆伐外,嚴禁對天然林實施皆伐改造。天然林停伐協議的簽訂要在政策宣傳到位的前提下,充分尊重林權所有者的意愿,在林權所有者自愿的基礎上簽訂停伐協議和管護協議。對林權所有者不愿意停伐、林權所有者之間存在糾紛且一時無法解決的天然商品林,以及集體和個人天然商品林中的竹林、人工林等原則上不納入停伐補助范圍。嚴格按照《停止天然林商業性采伐協議書》各項要求,完善停伐協議和管護協議簽訂。集體所有天然林可以由林權所有者自主管護或者聘請護林員統一管護,個人所有天然林由林權所有者自主管護。
      (四)強化檔案管理。停止天然林商業性采伐涉及面廣、政策性強、工作量大、情況復雜,補助經費涉及千家萬戶,且補助周期長。各地要從天然林停伐工作啟動時開始,收集、整理好天然林停伐檔案,包括各類會議記錄、協議書、年度補助資金發放等資料,本著對當前、對歷史,對自己、對群眾負責任的態度,完善檔案管理,做到有據可依、有據可查。

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